Respuesta rápida: un extranjero puede constituir y ser socio de una empresa en Paraguay. Para muchos emprendedores, la EAS es actualmente la estructura más sencilla y flexible, incluso con un único accionista, pero no siempre es la mejor opción. Antes de constituir conviene decidir si realmente necesitas una sociedad, quién será el representante legal, cómo se documentarán los socios extranjeros, qué actividad tendrá la empresa y qué obligaciones fiscales, contables y bancarias existirán después del alta.
Abrir una empresa en Paraguay suele presentarse como algo muy sencillo:
“Creas una EAS online, obtienes el RUC y ya puedes operar.”
La realidad es más completa.
Constituir la sociedad puede ser relativamente ágil.
Lo importante es que la estructura tenga sentido después de constituirla.
Porque una empresa implica:
- una persona jurídica separada;
- RUC propio;
- actividad económica declarada;
- contabilidad;
- obligaciones fiscales;
- beneficiarios finales;
- facturación;
- eventual banca corporativa;
- mantenimiento societario.
Por eso la primera pregunta no debería ser:
“¿Cuánto cuesta abrir una EAS?”
Sino:
“¿Necesito realmente una empresa paraguaya y qué estructura encaja con lo que voy a hacer?”
¿Puede un extranjero abrir una empresa en Paraguay?
Sí.
La Ley N.º 6480/2020 establece que una EAS puede constituirse por una o más personas físicas o jurídicas.
La normativa y la documentación oficial del MIC contemplan expresamente:
- extranjeros con cédula paraguaya;
- extranjeros sin radicación;
- personas jurídicas extranjeras como accionistas.
Por tanto:
no necesitas nacionalidad paraguaya para ser propietario de una EAS.
Lo que cambia es cómo se articula la representación y qué documentación debe aportar cada socio.
Antes de abrir una empresa: ¿realmente necesitas una sociedad paraguaya?
Este es el punto que más se omite en muchas guías.
Un extranjero no necesita constituir una sociedad simplemente porque haya obtenido residencia, tenga cédula, quiera un RUC, trabaje online o tenga clientes extranjeros.
Para un freelancer, consultor o profesional que trabaja solo, operar como persona física puede ser suficiente.
Una empresa suele empezar a tener más sentido cuando existe alguna necesidad como:
- separar patrimonio personal y empresarial;
- tener uno o varios socios;
- contratar personal;
- asumir riesgo contractual;
- crear una marca o negocio con continuidad;
- atraer inversión;
- trabajar con clientes que exigen una entidad;
- estructurar una actividad empresarial real.
| Perfil | Persona física | Sociedad / EAS |
|---|---|---|
| Freelancer solo | Puede ser suficiente | Puede añadir complejidad innecesaria |
| Consultor con riesgo contractual | Debe analizarse | Puede aportar separación jurídica |
| Agencia con equipo | Puede quedarse corta | Suele tener más lógica |
| Negocio con varios socios | No suele ser la estructura natural | Normalmente más adecuada |
| Holding o vehículo de inversión | Depende del objetivo | Requiere estudio específico |
Constituir una empresa que no necesitas puede convertir una estructura sencilla en más impuestos a analizar, más declaraciones, más contabilidad, más costes de mantenimiento y más riesgo de incumplimiento.
En N30 Paraguay vemos que muchas decisiones societarias empiezan al revés: primero se elige una EAS porque parece rápida y barata, y después se intenta encajar dentro una actividad que quizá podía operar mejor como persona física o que necesitaba otra estructura. Por eso preferimos definir antes actividad, socios, riesgo, fiscalidad y forma de retirar beneficios.
Qué es una EAS en Paraguay
La Empresa por Acciones Simplificadas (EAS) fue creada por la Ley N.º 6480/2020.
Es una sociedad de capital que puede constituirse por una sola persona o varios accionistas, personas físicas o jurídicas.
Puede ser unipersonal y tiene personalidad jurídica propia.
la sociedad y el accionista son jurídicamente distintos.
Como regla general, los accionistas responden hasta el límite de los aportes comprometidos, sin perjuicio de responsabilidades que puedan surgir por fraude, abuso, garantías personales u otros supuestos legales.
Ventajas prácticas de la EAS
- puede tener un solo accionista;
- puede constituirse mediante instrumento privado con certificación de firmas;
- utiliza la plataforma EAS/SUACE;
- tiene personalidad jurídica separada;
- su estructura es flexible;
- el síndico es opcional;
- puede utilizarse para numerosos negocios lícitos.
Pero “simplificada” no significa “sin obligaciones”.
EAS vs. SA vs. operar como persona física
No existe una estructura mejor para todos.
| Persona física | EAS | SA | |
|---|---|---|---|
| Una sola persona | Sí | Sí | No: la SA requiere al menos 2 accionistas |
| Personalidad jurídica separada | No | Sí | Sí |
| Socios | No como sociedad | Uno o varios | Accionistas bajo régimen societario |
| Administración | Simple | Flexible | Más formal |
| Uso típico | Freelancer / profesional | PYME, agencia, negocio, inversión | Estructuras corporativas de mayor formalidad |
La EAS suele ser una buena herramienta para pequeñas y medianas empresas, proyectos de uno o varios socios y emprendedores extranjeros.
Pero una SA puede tener más sentido en determinadas estructuras corporativas, de inversión o gobierno societario.
Y una persona física puede ser mejor si la actividad es pequeña y personal.
Socios extranjeros y representante legal: cómo funciona
La plataforma oficial de EAS contempla socios extranjeros.
Extranjero con documentación paraguaya
Si el socio extranjero dispone de la documentación paraguaya exigible y puede cumplir los requisitos de representación, el proceso puede estructurarse directamente con él.
Extranjero sin radicación paraguaya
El MIC contempla también al extranjero sin radicación como accionista. Puede aportar documento de identidad o pasaporte del país de origen, según el supuesto.
Sin embargo, la apertura de la EAS se realiza a través de la identidad electrónica del representante legal principal, y dicha identidad electrónica está vinculada a la cédula paraguaya.
Cuando los socios extranjeros no pueden cumplir directamente ese requisito, puede designarse un representante legal mediante poder conforme a los requisitos aplicables.
Importante: la página de preguntas frecuentes del MIC sigue mostrando algunas referencias antiguas a la derogada Ley de Migraciones N.º 978 cuando habla de cargos de administración. Por eso, para 2026 no conviene copiar literalmente esas referencias como si fueran la normativa migratoria vigente. Lo que sí está claro en la plataforma actual es que la apertura se realiza con la identidad electrónica del representante legal principal, y esa identidad exige cédula paraguaya.
Poder otorgado en el extranjero
Cuando el poder se firma fuera de Paraguay, en general deberá cumplir las formalidades correspondientes:
- apostilla o legalización;
- traducción al español cuando se emite en otro idioma;
- facultades suficientes para realizar la constitución y representación.
Qué documentación suele necesitar una EAS con socios extranjeros
La documentación concreta depende de si el socio es persona física o jurídica, si tiene documentación paraguaya, si participa en la administración, si actúa mediante representante y del origen de los aportes.
Socio extranjero persona física
Según el supuesto, pueden intervenir:
- cédula paraguaya;
- carnet de residencia;
- pasaporte o documento extranjero;
- poder cuando actúa un tercero.
Socio persona jurídica extranjera
La documentación oficial contempla, entre otros:
- documentos constitutivos de la sociedad extranjera;
- decisión corporativa para participar en la EAS;
- poder;
- identificación tributaria de la sociedad de origen;
- identificación de las personas que correspondan;
- apostilla/legalización y traducción cuando sean necesarias.
¿Cuánto capital necesita una EAS?
La Ley 6480 exige que el acto constitutivo indique capital social, emitido, suscrito e integrado, además de clase, número y valor nominal de las acciones y forma de integración.
El MIC también señala expresamente que, en su comparación entre EAS, SA y SRL, no existe un capital mínimo general; el capital debe ser suficiente para el objetivo de la empresa.
La documentación oficial contempla aportes mediante:
- efectivo;
- bienes registrables;
- bienes no registrables;
- capital mixto.
Los aportes importantes o realizados mediante bienes pueden exigir documentación adicional, valoraciones o garantías específicas.
Por eso no conviene fijar un capital “de plantilla” sin analizar actividad, dimensión del proyecto, necesidades bancarias, contratos y coherencia económica.
Cómo se constituye una EAS en Paraguay
La EAS se tramita a través del sistema oficial del MIC/SUACE.
De forma simplificada, el proceso incluye:
- definir socios, representante, actividad, capital y estructura;
- preparar la documentación de socios extranjeros;
- definir el estatuto;
- presentar la solicitud electrónica;
- realizar las verificaciones correspondientes;
- obtener la constitución de la persona jurídica;
- completar la inscripción tributaria;
- atender altas laborales/patronales cuando correspondan;
- organizar contabilidad, facturación y cumplimiento.
El sistema SUACE integra diversas gestiones, pero que el circuito sea digital no elimina poderes, apostillas, traducciones, representación, fiscalidad ni obligaciones de transparencia.
El hecho de que la constitución sea digital no convierte la empresa en un producto “plug and play”. En estructuras con socios extranjeros, la parte que más trabajo suele exigir no es rellenar el formulario, sino dejar bien resueltos los poderes, la documentación de origen, la representación, el RUC, la contabilidad y la futura operativa bancaria.
La empresa necesita su propio RUC
La sociedad es un contribuyente separado de sus accionistas.
- la EAS obtiene su propio RUC;
- el accionista puede tener o no un RUC personal, según sus propias obligaciones;
- el RUC de la empresa debe configurarse según la actividad empresarial.
Desde agosto de 2025, la DNIT aplica los requisitos actualizados de la Resolución General N.º 34/2025. La inscripción de las EAS en el RUC se tramita a través del SUACE.
Leer: RUC en Paraguay — requisitos y obligaciones.
Beneficiarios finales: la empresa no es una caja opaca
Una sociedad paraguaya no debería utilizarse como herramienta para ocultar quién es su propietario real.
La constitución y mantenimiento de estructuras jurídicas se relacionan con los registros de personas jurídicas, estructuras jurídicas y beneficiarios finales.
La DNIT exige para las EAS documentación emitida por la autoridad correspondiente en materia de personas y estructuras jurídicas y beneficiarios finales.
Esto es especialmente importante para operaciones internacionales, banca, inversión, tenencia de participaciones y contratos con terceros.
Qué impuestos puede pagar una empresa en Paraguay
Constituir una EAS no crea una tasa fiscal especial por el simple hecho de utilizar ese tipo societario.
Para entender cómo se determina la fuente y por qué una empresa paraguaya no equivale a “10% y nada más”, consulta también nuestra guía sobre el sistema fiscal de Paraguay para extranjeros.
La propia Ley 6480 establece que, a efectos tributarios, la EAS se rige por las reglas aplicables a la naturaleza de sus actividades.
IRE
El Impuesto a la Renta Empresarial (IRE) grava rentas, beneficios o ganancias de fuente paraguaya derivadas de actividades empresariales.
La tasa del IRE General y SIMPLE es actualmente del 10% sobre la renta neta conforme al régimen aplicable.
IVA
Según la actividad y las operaciones, la sociedad puede estar sujeta a IVA. El hecho de que el cliente se encuentre fuera de Paraguay no elimina automáticamente el análisis territorial del impuesto.
Otros impuestos
Dependiendo de la actividad pueden existir retenciones, INR, ISC, impuestos municipales y otras obligaciones específicas.
“Empresa paraguaya = 10% y nada más” es una simplificación incorrecta.
¿Qué ocurre cuando sacas los beneficios de la empresa?
Otra simplificación frecuente es mirar únicamente el impuesto de la sociedad.
Paraguay mantiene vigente el Impuesto a los Dividendos y Utilidades (IDU).
Según la DNIT, la tasa es actualmente:
- 8% para perceptores residentes;
- 15% para perceptores no residentes.
El tratamiento exacto depende además de quién recibe, residencia del accionista, forma de distribución, eventuales convenios internacionales y normativa del país del socio.
Por tanto, no basta con preguntar “¿cuánto paga la empresa?”. También hay que preguntar:
“¿Cómo voy a recibir yo el dinero y dónde tributaré personalmente?”
Abrir la empresa es el principio: después viene la contabilidad
Una EAS operativa necesita mantener correctamente RUC, declaraciones fiscales, facturación, registros contables, documentación societaria, información de socios y beneficiarios y obligaciones laborales si contrata personal.
El error caro no suele ser “no saber crear una EAS”. Es crearla y después no presentar impuestos, mezclar dinero personal y empresarial, facturar mal, no actualizar socios, no documentar dividendos o utilizar la sociedad para una actividad distinta a la planificada.
Abrir la empresa es fácil. Diseñarla mal es lo caro.
Antes de constituir revisamos actividad, socios, residencia, facturación y objetivo para determinar si necesitas realmente una sociedad y cómo debería estructurarse. Después coordinamos constitución, RUC y cumplimiento para que la empresa pueda operar correctamente.
¿Una EAS garantiza una cuenta bancaria empresarial?
No.
Una sociedad correctamente constituida puede solicitar banca corporativa, pero cada entidad financiera aplica KYC, identificación de beneficiarios finales, origen de fondos, actividad, volumen esperado, países de contrapartida y política interna de riesgo.
El banco puede solicitar documentos de la sociedad, RUC, identificación de accionistas, contratos, facturas, origen del capital y prueba de actividad.
Constituir la empresa y abrir la cuenta son procesos relacionados, pero distintos.
Si la banca forma parte del objetivo, revisa también nuestra guía sobre cómo abrir una cuenta bancaria en Paraguay.
¿Abrir una empresa te da residencia en Paraguay?
No automáticamente.
Ser accionista de una empresa y tener residencia migratoria son cuestiones diferentes.
Desde 2026, el Investor Pass permite a determinados inversionistas acceder directamente a residencia permanente si cumplen sus requisitos.
Pero constituir una EAS ordinaria no significa por sí solo residencia permanente automática, residencia fiscal automática ni cédula automática.
Para quien ya tiene residencia temporal y quiere pasar a permanente, ser socio o accionista es una de las categorías reconocidas para acreditar solvencia bajo la Resolución DNM 407/2026, con la documentación societaria correspondiente.
Más adelante desarrollaremos esta materia en una guía específica sobre solvencia para residencia permanente. Por ahora, lo importante es separar la condición de accionista de la ruta migratoria aplicable.
Cuándo suele tener sentido una EAS para un extranjero
Agencia digital con clientes internacionales
Cuando existe equipo, proveedores, contratos y una actividad empresarial que va más allá del autoempleo.
Negocio con varios socios
Permite definir participaciones, derechos, administración y distribución de beneficios.
Emprendedor que necesita separación patrimonial
La personalidad jurídica separada puede reducir la exposición directa del patrimonio personal, dentro de los límites legales.
Proyecto con previsión de crecimiento
Puede tener más sentido crear una entidad desde el principio cuando habrá empleados, entrarán socios, se contratará financiación o se firmarán contratos relevantes.
Vehículo para inversión
Puede ser útil, pero requiere estudiar qué activo se va a mantener, dónde están los accionistas y cuál será la tributación de beneficios y dividendos.
Cuándo puede no tener sentido abrir una empresa
Crear una EAS solo porque Paraguay tiene impuestos competitivos puede ser una mala decisión.
Puede no compensar si:
- eres un freelancer sin riesgo significativo;
- no tienes socios;
- tienes pocos clientes;
- no necesitas separar operaciones;
- la empresa no tendrá sustancia económica;
- sigues dirigiendo todo desde otro país que puede atribuir allí la gestión o tributación;
- el coste contable supera el valor real de la estructura.
Una empresa creada en Paraguay no borra las reglas fiscales de España, Argentina, Estados Unidos, Reino Unido u otra jurisdicción.
10 errores frecuentes al abrir una empresa en Paraguay siendo extranjero
1. Crear una empresa sin comprobar si realmente la necesitas
Una persona física puede ser suficiente para muchas actividades.
2. Elegir EAS solo porque es la opción de moda
Debe compararse con otras estructuras y con operar personalmente.
3. No definir correctamente al representante legal
La identidad electrónica y la documentación de representación son centrales.
4. Preparar mal poderes extranjeros
Pueden necesitar apostilla/legalización y traducción.
5. Utilizar un capital social de plantilla sin lógica económica
El capital debería guardar coherencia con la actividad y estructura.
6. Pensar que el 10% de IRE es el único impuesto
Puede haber IVA, IDU, retenciones y otras obligaciones.
7. Mezclar el RUC personal con el de la sociedad
Son contribuyentes distintos.
8. Pensar que constituir garantiza una cuenta bancaria
La banca realiza su propio análisis KYC y de riesgo.
9. Creer que la empresa da residencia automáticamente
La residencia migratoria tiene sus propias reglas.
10. Constituir y olvidarse del mantenimiento
La empresa necesita contabilidad, impuestos y actualización societaria.
Preguntas frecuentes sobre abrir una empresa en Paraguay siendo extranjero
¿Puede un extranjero ser dueño del 100% de una empresa paraguaya?
Una EAS puede constituirse por una sola persona física o jurídica y la normativa contempla expresamente socios extranjeros. La representación y documentación deberán estructurarse conforme al caso.
¿Necesito vivir en Paraguay para ser accionista?
No necesariamente para ser accionista. La documentación oficial contempla extranjeros sin radicación como socios. La administración y representación deben analizarse por separado.
¿Qué es una EAS?
Es una Empresa por Acciones Simplificadas creada por la Ley 6480/2020. Puede tener uno o varios accionistas y personalidad jurídica separada.
¿La EAS necesita capital mínimo?
La ley exige definir e integrar el capital conforme al estatuto y al tipo de aporte. No conviene utilizar una cifra genérica sin considerar la actividad y los requisitos aplicables a los aportes.
¿Puedo abrir la EAS online?
El proceso se tramita electrónicamente a través de la plataforma EAS/SUACE, aunque determinados pasos, validaciones o documentación pueden requerir actuaciones adicionales.
¿Necesito una cédula paraguaya?
La apertura utiliza la identidad electrónica del representante legal principal, vinculada a la cédula paraguaya. Un accionista extranjero sin documentación paraguaya puede, según el caso, participar mediante una estructura de representación correctamente formalizada.
¿La empresa obtiene su propio RUC?
Sí. La sociedad tiene RUC propio y obligaciones separadas de las del accionista.
¿Cuánto paga de impuesto una EAS?
La EAS no tiene una tasa especial por ser EAS. El IRE General/SIMPLE tiene una tasa del 10% sobre renta neta conforme al régimen aplicable, pero pueden existir IVA, IDU y otras obligaciones.
¿Cuánto se paga al repartir dividendos?
La DNIT informa actualmente una tasa de IDU del 8% para perceptores residentes y 15% para no residentes, sin perjuicio del análisis de convenios y de la tributación del socio en su país.
¿Una empresa paraguaya me da residencia?
No automáticamente. Existen vías migratorias independientes y programas específicos como Investor Pass para inversionistas que cumplen los requisitos.
¿Necesito contador?
Una sociedad operativa necesita controlar contabilidad, declaraciones fiscales, facturación y otras obligaciones. El alcance concreto depende de actividad y régimen.
¿EAS o SA?
La EAS suele ser más flexible para muchos emprendedores y PYMES. Una SA puede tener sentido para estructuras más formales o necesidades específicas de gobierno corporativo. La decisión debe hacerse según el proyecto.
La mejor empresa no es la más rápida de constituir: es la que sigue teniendo sentido después
Paraguay ha simplificado mucho la creación de empresas. Eso es una ventaja.
Pero también hace más fácil cometer un error: crear una sociedad antes de decidir para qué la necesitas.
Una buena estructura debería responder desde el principio quiénes serán los socios, quién administrará, qué actividad tendrá, dónde estarán los clientes, cómo se facturará, qué impuestos pagará, cómo recibirán beneficios los socios, qué banco necesitará y dónde son residentes fiscales los propietarios.
En N30 Paraguay analizamos estas variables antes de constituir.
Si una EAS es la estructura adecuada, coordinamos la constitución, RUC y puesta en marcha. Si operar como persona física es más eficiente, también te lo decimos.
¿Estás pensando en abrir una empresa en Paraguay?
Revisamos tu actividad, socios, residencia y modelo de negocio para determinar si necesitas una sociedad, qué estructura encaja mejor y qué obligaciones tendrás después de constituirla.
Fuentes oficiales y última revisión
Última revisión: agosto de 2026.
- Ley N.º 6480/2020 — Empresa por Acciones Simplificadas.
- MIC / EAS — Preguntas frecuentes de constitución y socios extranjeros.
- SUACE — apertura de EAS e identidad electrónica.
- DNIT — Resolución General N.º 34/2025 sobre RUC.
- DNIT — Impuesto a la Renta Empresarial.
- DNIT — Impuesto a los Dividendos y Utilidades.
Este contenido es informativo y no sustituye asesoramiento societario, tributario, migratorio o jurídico individual. Los requisitos de constitución, representación y tributación deben verificarse nuevamente según la estructura concreta antes de presentar la solicitud.
